Львівське міжрегіональне управління Міністерства юстиції

Новини

Статут як основа ГО: навіщо він потрібен та як уникнути «пасток» при його створенні

15-04-202616:52

Відповідно до статті 87 Цивільного кодексу України для створення юридичної особи її учасники (засновники) розробляють установчі документи, які викладаються письмово і підписуються всіма учасниками (засновниками), якщо законом не встановлений інший порядок їх затвердження.

Юридична особа приватного права (зокрема й громадська організація, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.2025 № 460 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості діяльності громадської організації на підставі модельного статуту») може створюватися та здійснювати діяльність на підставі модельного статуту, затвердженого Кабінетом Міністрів України, що після його прийняття учасниками стає установчим документом.

Створення громадської організації (ГО) починається з написання та затвердження на установчих зборах засновників її статуту. Дехто може вважати це формальною процедурою. Проте недбалий підхід до створення власного статуту може завдати чималого клопоту.

Розбираємося, навіщо ГО потрібен статут і чому до його написання варто підійти максимально серйозно.

Що таке статут і чому без нього не можна?

Статут — це основний установчий документ організації. Це перелік правил, за якими ГО буде жити, ухвалювати рішення, витрачати кошти та звітувати перед членами.

Без статуту ви не зможете:

Зареєструвати організацію зі статусом юридичної особи в міжрегіональних управліннях Міністерства юстиції України.

Отримати статус неприбутковості.

Відкрити рахунок у банку.

Навіщо потрібен Статут

1. Визначення мети та напрямків діяльності

Статут чітко окреслює, чим саме займається ваша організація: екологією, допомогою ветеранам , спортивною діяльністю , розвитком культури тощо.

2. Розподіл влади

Статут дає відповіді на ключові питання управління:

Хто ухвалює певні рішення (Загальні збори чи виконавчий орган)?

Як обирають керівника і на який термін?

Які повноваження має керівник та члени керівного органу? Як змінити керівника членів керівного орану?

Як виключити члена організації, який порушує правила?

3. Прозорість для грантодавців

Навряд чи серйозний, в т ч. міжнародний грантодавець виділить грант організації, у якої погано написаний або занадто загальний статут. Донори хочуть бачити чітку структуру управління та механізми контролю за фінансами.

4. Запобігання конфліктам

Коли між членами виникає суперечка, статут стає єдиним арбітром. Якщо в ньому чітко прописана процедура голосування, будь-який конфлікт вирішується в правовому полі.

Що обов’язково має бути в тексті?

Згідно із статтею 11 Закону України «Про громадські об’єднання» статут обов’язково повинен містити:

найменування громадського об'єднання та за наявності - скорочене найменування;

мету (цілі) та напрями його діяльності;

порядок набуття і припинення членства (участі) у громадському об'єднанні, права та обов'язки його членів (учасників);

повноваження керівника, вищого органу управління, інших органів управління (далі – керівні органи) громадського об'єднання, порядок їх формування та зміни складу, термін повноважень, а також порядок визначення особи, уповноваженої представляти громадське об'єднання, та її заміни (для громадських об'єднань, що не мають статусу юридичної особи);

періодичність засідань і процедуру прийняття рішень керівними органами громадського об'єднання, у тому числі шляхом використання засобів зв'язку;

порядок звітування керівних органів громадського об'єднання перед його членами (учасниками);

порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності керівних органів громадського об'єднання та розгляду скарг;

джерела надходження і порядок використання коштів та іншого майна громадського об'єднання;

порядок створення, діяльності та припинення діяльності відокремлених підрозділів громадського об'єднання (у разі їх створення громадським об'єднанням, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи);

порядок прийняття рішення щодо саморозпуску або реорганізації громадського об'єднання, а також щодо використання його коштів та іншого майна, що залишилися після саморозпуску, - для громадського об'єднання, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи.

У статуті громадського об'єднання можуть бути передбачені додаткові положення щодо утворення, діяльності і саморозпуску чи реорганізації громадського об'єднання, що не суперечать закону.

На що звернути увагу при створенні статуту

1. Структура управління

Часто у статутах не продумано прописують процедуру скликання зборів. Тож рекомендуємо чітко вказати, якими суб’єтами, за скільки днів і яким способом (email, месенджери, рекомендований лист) членів організації мають повідомляти про збори. Це застрахує від ситуацій, коли рішення приймаються «тишком-нишком» кількома людьми, або навпаки, збори не можуть скликатись через відсутність однієї/ декількох осіб.

2. Кількість членів у керівному органі.

ГО може передбачити одноособовий керівний орган (Директор, Голова тощо), колегіальний (Правління, Рада тощо) або передбачити можливість, залежно від обставин (наявність певної кількості членів, рішення вищого органу управління), обрання або одноособового або колегіального органу.

3. Електронне голосування та дистанційні збори

У статуті варто прямо передбачити можливість проведення засідань через Zoom/Google Meet та використання електронного цифрового підпису (ЕЦП). Якщо це не прописано у статуті, апріорі, рішення мають прийматись за умови фізичної присутності членів.

«Пастки» у статутах: чого варто уникати

Занадто поширені назви: переконайтеся, що власна назва не дублює назв вже існуючих організації (перевіряється в Єдиному державному реєстрі). Наказом Міністерства юстиції України від 05.03.2012 № 368/5 «Про затвердження Вимог до написання найменування юридичної особи, відокремленого підрозділу юридичної особи, у тому числі утвореної відповідно до законодавства іноземної держави, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, крім організації профспілки», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 05.03.2012 за № 367/20680 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0367-12 затверджено Вимоги до написання найменування юридичної особи. Ознайомлення з ним , а також з статтею 10 Закону України «Про громадські об’єднання» допоможе засновникам правильно обрати назву ще на етапі підготовки статуту.

Відсутність кворуму: якщо ви напишете у статуті, що для ухвалення рішення потрібна присутність 100% членів, ваша організація зупинить діяльність, як тільки одна людина поїде у відпустку.

Відсутність процедури призначення виконуючого обов’язки керівника: якщо у Статуті не передбачено можливості призначення в.о. керівника чи процедури автоматичного набуття такого статусу певною особою (наприклад, заступником), то керівник залишатиметься керівником аж до обрання за загальною процедурою нового керівника.

Модельний статут: «конструктор» від держави

Для тих, хто не бажає розробляти власний документ «з нуля», існує альтернатива — модельний статут. Це типовий документ, затверджений Кабінетом Міністрів України, який уже містить усі необхідні за законом положення.

Чому це зручно?

Гарантія реєстрації: ви мінімізуєте ризик помилок, через які вам можуть відмовити у створенні ГО.

Відповідність податковим нормам: він за замовчуванням містить формулювання, необхідні для отримання статусу неприбутковості.

Цифровізація: перейти на модельний статут або зареєструвати ГО на його основі можна онлайн через портал «Дія».

Важливо. Проте у модельному статуті ви не можете змінювати окремі пункти під свої потреби. Тож якщо у вашої організації специфічна структура управління або особливі умови членства, краще розробляти індивідуальну редакцію Статуту.

Нормативна база

Якщо ви вирішили створити ГО, орієнтуйтеся на ці нормативні акти:

Закон України «Про громадські об’єднання» — основний закон (зверніть увагу на статтю 11, де прописані вимоги до статуту).

Цивільний кодекс України — загальні положення про юридичних осіб.

Податковий кодекс України (Стаття 133.4) — містить вимоги до статуту, щоб організація отримала статус неприбуткової (наприклад, заборона розподілу прибутку між засновниками).

Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» — регулює процедуру вибору модельного статуту під час реєстрації.

Нормативна база щодо модельного статуту:

Постанова Кабінету Міністрів України від 18.04.2025 № 460 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості діяльності громадської організації на підставі модельного статуту» https://zakon.rada.gov.ua/go/460-2025-%D0%BF

саме тут затверджено редакцію модельного статуту для громадських об'єднань.

Важливо. Не використовуйте застарілі шаблони. Законодавство часто змінюється, і те, що було актуальним два роки тому, сьогодні може стати причиною відмови в реєстрації. Найкраще рішення — звернутися за консультацією до органів юстиції або центрів надання правової допомоги.

А у Львівському міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції України отримати консультацію та пораду щодо реєстрації ГО можна навіть в обідню перерву під час «НезвиЧАЙної реєстрації». Наші фахівці, окрім звичних робочих годин, один раз в місяць приймають активістів ГО з 13:00 до 14:00. Це дає можливість усім, хто працює допізна, дізнатися про тонкощі реєстрації у свій вільний час а також вирішити юридичні питання за чашкою гарячого чаю.

Наступна «НезвиЧАЙна реєстрація» відбудеться 21 квітня за адресою площа Шашкевича, 1.